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2018年度四川省省級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀

2018年度四川省省級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀
來源: 綜合與計劃管理處 發布時間: 2019年08月02日 分享:

文件鏈接:關于四川省2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

今年,是我省落實黨中央關于審計管理體制改革重大決策部署、構建統一高效審計管理體系的開局之年。2019年7月23日,受省政府委托,審計廳陶志偉廳長向省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議作了《關于四川省2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。總體上,報告主要有以下四個方面的內容:

一是審計評價。從審計監督的角度,對全省各地各部門落實省委省政府重大決策部署、規范預算執行、加強其他財政支出管理的情況作出總體評價,包括:有效實施積極財政政策,高質量發展持續有效推進;持續打好“三大攻堅戰”,重點任務進展順利;著力深化財政體制改革,重點領域支出得到保障。

二是審計發現的主要問題。對省級預算管理和決算草案審計、省級部門預算執行審計、“三大攻堅戰”相關審計、重大政策措施落實跟蹤審計、省級部門管理企業審計、政府投資審計、民生資金項目審計、鄉村振興戰略實施相關審計等八個方面的工作進行了重點反映,在充分肯定各地各有關部門取得成績的同時,指出了存在的問題及原因,對個別問題突出的單位作了點名曝光。

三是監督合力共建情況。對一年來審計在推動形成監督體系合力等方面的工作情況進行了反映,主要包括:積極參與巡視和專項督查等工作,認真完成重大專案協查協審任務,嚴格依法移送重大違紀違法問題線索。

四是審計建議。針對審計發現的主要問題,結合我省實際,提出“全面實施績效管理,不斷提高財政運行質效;堅持問題導向,堅決打好“三大攻堅戰”;完善機制制度,著力提升穩投資補短板實效;推進國企改革,加快構建集中統一監管模式”四條建議。

今年的《審計工作報告》以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作和審計工作系列重要指示精神為指導,進一步聚焦人大預算審查監督重點,拓展審計監督廣度深度,在增強報告的全面性、針對性和創新性上狠下功夫,著力為人大監督提供翔實依據和有效參考。主要有以下幾方面的特點:

一、更加注重圍繞中心服務大局。始終把服務和保障“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”發展戰略深入實施作為全年審計工作主線,重大項目、民生事項的審計突出了促進基礎設施共建、公共服務共享的目標;圍繞助力打好“三大攻堅戰”開展的審計成為全年工作重點,緊扣鄉村振興戰略實施、營造良好營商環境等方面實施的項目發揮了保障重大決策部署和政策措施落實的積極作用。

二、更加注重發揮“經濟體檢”功能。在預算執行審計和專項審計中,持續關注政府性債務特別是隱性債務管控情況和財政運行質量,加強對地方金融機構信用風險、流動性風險等方面的分析揭示,加大對國有企業債務風險的分析研判力度,密切關注生態環境安全等情況,積極發揮審計在預判風險隱患、阻隔風險傳導等方面的作用。

三、更加注重揭示體制機制性缺陷。進一步把推動增強改革的系統性整體性協同性、促進健全完善各領域體制機制制度作為重要的審計目標。首次對省級部門管理企業進行了全覆蓋審計,系統分析了省級經營性國有資產缺乏集中統一監管體制帶來的問題,促進深化省級國有企業改革、夯實政府向省人大報告國有資產管理情況的制度基礎。主動跟進惠民惠農財政補貼資金“社會保障卡‘一卡通’”試點推進情況,及時揭示試點中存在的建設模式不統一,不利于全省系統互聯、數據共享的問題,促進解決下一步全面推開面臨的機制障礙。揭示重大項目實施過程管控不力、投資縮水,影響省委、省政府關于穩投資、補短板重大決策部署落實等問題,促進完善擴大有效投資保障機制。

四、更加注重保障民生維護民利。認真貫徹落實以人民為中心的發展思想,除繼續把去年以來的農村民生審計抓實抓深外,今年又突出對城市民生的關注,組織對學前教育、殯葬服務、中心城區停車設施建設管理等實施專項審計調查。審計工作中,深入揭示民生政策落實不協同、效果打折扣等問題,嚴肅查處損害群眾利益行為,努力促進提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。9月份,審計廳還將向省人大常委會專題報告民生審計情況。

五、更加注重監督制約權力運行。堅持公權力行使到哪里,審計就跟進到哪里。全面推行“責任倒查”審計機制,所有審計項目中,凡是發現政策措施落實不力、資金監管失控、投資損失浪費、資產毀損流失等問題,都從領導干部行權、部門職責履行方面倒查責任,一方面依紀依法移送有關機關追責問責,一方面加大促進完善制度的力度,今年推動各地各部門建立健全的220項制度中,很多都屬于約束權力的“籠子”和規范履職的準繩。

六、更加注重科技強審擴面增效。深化大數據審計思維,拓展信息化技術運用,加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門和跨業務的數據挖掘與分析,今年省級預算執行審計在鞏固對一級預算單位進行全覆蓋的基礎上,又擴展至667個二、三級預算單位;其他領域的大數據審計運用同步推進,其中,企業審計覆蓋了358個省級部門管理企業,金融審計實現了對全省農村信用社的全覆蓋,反映問題更加精準,揭示風險更有系統性整體性,審計運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力進一步提高。

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