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部分市中心城區停車設施建設管理審計調查結果

部分市中心城區停車設施建設管理審計調查結果
來源: 綜合與計劃管理處 發布時間: 2019年09月12日 分享:

(2019年9月11日公告)

    一、基本情況

組織對成都、綿陽、樂山、宜賓4的中心城區開展了專項審計調查,審計重點關注中心城區停車設施規劃、建設、管理運行機制制度等事項審計結果表明,4積極推進城市精細化管理,增加停車資源供給,但隨著機動車保有量的快速增長,中心城區停車泊位供需總量和結構性矛盾日益突出

二、審計發現的主要問題

(一)停車設施規劃建設和管理缺乏統籌協調。成都市、綿陽市未按國家相關要求于2017年12月前由政府編制出臺專項規劃,4個市普遍存在相關部門工作不協同、未按要求建立基礎數據庫或未共享等問題,停車設施資源總量、分布及結構底數不清,致使需求與供給、規劃與建設、管理與使用難以有效銜接。抽查發現已規劃的103個公共停車場未建或未建成,同時部分公共停車場閑置或被挪用,如成都市2016年建成的麻石煙云停車場擁有泊位661個,實際開放泊位183個,其余處于閑置狀態

(二)公建配套停車場的監管運行機制不夠健全。部分地方對開發商無償移交政府的公建配套泊位管理不規范,存在總數掌握不完整、使用效果監管不到位等問題。抽查成都市交投集團接收管理的公建配套停車泊位2741個,發現其中1025個因缺乏自主管理條件而對外委托經營,管理使用權均由受托方行使,滿足社會需求的效果難以保障。

(三)路內占道停車泊位有償使用缺乏制度化的管理機制。路內占道停車泊位屬于市政公共資源,其有償使用費依法屬于政府非稅收入,3個市均指定有關國有公司實行企業化經營,但執收泊位的審批、收費管理等制度不夠健全完善,有關企業未經報批,自行確定對交管部門劃定的3.09萬個泊位不予值守、不實行有償使用,導致市政公共資源管理和政府非稅收入征管的隨意性。同時,由于企業缺乏強制措施,對部分車主占道停車欠費4325萬元長期未能有效統籌治理。

(四)停車設施建設資金的籌集使用存在低效和違規問題。抽查發現,2017年和2018年,成都市財政安排用于路內占道停車泊位管理的經費均大于泊位有償使用收入,未實現設立中心城區臨時占道停車收費主要用于交通建設的政策目標;2個市的3戶企業將停車設施專項企業債券資金4.16億元擴大范圍用于其他項目建設

    三、審計處理情況及建議

本次審計查出的相關問題,審計機關已依法出具審計報告,提出處理意見。針對上述問題,審計建議:一是強化統籌管理,建立協調高效運行機制,進一步細化明確職責分工,加大部門間協調聯動。二是增強依法治理意識,堅持社會效益優先合理開發利用,管好用好市政公共資源及其有償使用收入。三是大力推進信息化,加快智慧停車精細管理。

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