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四川省部分中心城區學前教育發展現狀專項審計調查結果

四川省部分中心城區學前教育發展現狀專項審計調查結果
來源: 發布時間: 2019年09月12日 分享:

(2019年9月11日公告)

為貫徹習近平總書記重要指示精神,落實黨和國家“辦好學前教育、實現幼有所育”的決策部署,推動學前教育事業普及、普惠、安全、優質發展,審計廳于20194組織對成都等4個市10個中心城區2016年至2018學前教育發展現狀開展了專項審計調查。

一、基本情況

本次審計調查重點關注了1222幼兒園開辦設立、地區學位缺口、教職工配備和各地小區配套幼兒園規劃建設移交、地方財政資金投入及相關部門監督管理情況等。審計調查結果表明,被調查地區學前教育事業取得了較好發展,貫徹落實學前教育有關部署,新制定各類區級政策文件15個,新增幼兒園144所,新增學位38251個,新增保教人員2623人。截至2018年底,被調查中心城區總體學位基本滿足適齡幼兒入學需求

二、審計調查發現的主要問題

(一)公辦園供給不足,增長緩慢

截至2018年底,410個區公辦園僅占幼兒園總數的25.58%2016年相比提高不到2個百分點,實有在園幼兒占全部在園幼兒數的29.4%中共中央、國務院關于2020年公辦園在園幼兒占比原則上達到50%的要求差距20.66%

(二)普惠性民辦園總量大,優質少

普惠性民辦園在三種辦園類型中總量最大,其數量占比46.02%、可提供學位占比43.09%但存在辦園條件和保教質量不高優質少的問題,其中范園占比僅8.85%2016年至2018年有64普惠性民辦園因安全隱患、辦園條件差等原因被主管部門停辦、注銷

(三)部分幼兒園規劃建設移交不到位

規劃建設完成率低,25%規劃建設幼兒園未建成其中部分因土地征收拆遷問題已無法建設;另有8.72%的已建成幼兒園因不符合國家有關建設標準等原因閑置未投入使用。二是部分已建成并投入使用的配套幼兒園未按規定移交教育部門舉辦為公辦園或普惠性民辦,而是由建設者自持或出售后建為非普惠民辦園。三是城鎮小區配套幼兒園監管存在疏漏,相關制度不夠完善,部門職責任務界定不清晰且缺乏協調溝通。

(四)幼兒園辦園水平存在差距

一是師資隊伍建設存在差距。被調查幼兒園中超過一半未達到兩教一保標準大專以上幼師專業學歷的專任教師平均占比僅為61.84%,教師培訓普遍不足,且不同幼兒園、不同編制教師之間收入差距較大二是部分幼兒園軟硬件水平不高。87.70%的被調查幼兒園教學場地等硬件設施未達到國家標準,個別幼兒園還存在安全隱患部分幼兒園存在超規模辦學教學時間不達標等問題。

三、審計建議

一是落實地方政府及相關部門職責。明確部門職責分工,建立完善平臺化管理機制、部門聯動機制和監督考核機制二是加大政策引導和支持力度。修訂完善規劃、計劃及各項配套制度,加大資金投入總量、提高資金使用績效三是擴大學前教育資源配置。通過閑置資源利用、小區配套幼兒園治理等方式擴大學前教育資源尤其是普惠性源。四是提升幼兒園保教能力。善幼兒園監管和考評制度,加強準入審核和定期檢查,提升保教人員能力素質五是建立完善學前教育成本分擔機制。結合當地實際,綜合考慮幼兒園發展需求、辦園成本、群眾承受能力等因素,建立完善幼兒園成本分擔機制

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