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2018年95個縣鄉村振興戰略實施情況專項審計調查結果

2018年95個縣鄉村振興戰略實施情況專項審計調查結果
來源: 綜合與計劃管理處 發布時間: 2019年09月12日 分享:

(2019年9月11日公告)

為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉村振興戰略重大決策部署,落實省委十一屆三、四次全會精神,推動鄉村振興戰略相關政策措施落地落實,審計廳于2019年3月至5月組織對全省95個非貧困縣2018年鄉村振興戰略實施情況開展了專項審計調查。

一、基本情況

審計重點檢查了鄉村振興工作機制建立、農村人居環境整治、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區(以下統稱“兩區”)建設、農村土地承包經營權流轉、農民專業合作社管理運行等情況審計結果表明,各地強化黨政一把手責任,出臺298項鄉村振興實施意見等政策措施,工作領導機制基本建立,推進總體有力有序,實現良好開局。

二、專項審計調查發現的主要問題

(一)農村人居環境整治工作開展不平衡。按現有項目計劃,2019年底有57個縣難以達到省委要求的50%的行政村具備污水處理能力的目標,個別縣尚未啟動該項工作。25個縣未按期完成農村生活污水治理“千村示范工程”和“百鎮建設行動”試點等年度目標任務。17個縣不能實現農村戶用衛生廁所普及率70%以上的省定目標,其中個別縣覆蓋率還達不到10%47個縣不能實現行政村公廁全覆蓋的省定目標,其中6個縣覆蓋率達不到30%28個縣的142個污水處理設施由于管網不配套、運行經費不足等原因,閑置半年以上未充分使用,涉及項目投資1.66億元。

(二)耕地保護有待進一步加強。64個縣將道路、房屋、魚塘等占用的土地6.07萬畝劃入“兩區”范圍,5個縣存在“兩區”劃定后范圍內的213.71畝基本農田被挖塘養魚或者道路建設占用。12個縣未按規定建立完善“兩區”劃定、建設、管護協調機制導致部門職責分工不明確、“兩區”建設監管不到位4個縣未定期對“兩區”范圍內農作物品種和種植面積等情況進行動態監測,未掌握農作物真實情況2個縣未組織開展“兩區”范圍內違法違規建設等行為的相關監督檢查。

(三)農村土地經營權流轉還需規范。48個縣未制定落實土地流轉分級審查的具體措施,253.74萬畝土地流轉未實行分級審查22個縣未建立或嚴格執行土地流轉定期上報制度27個縣未建立健全土地流轉臺賬,146.15萬畝流轉土地未納入臺賬管理39個縣尚未建立土地流轉風險防范機制,12個縣雖建立了一定的風險防控機制但未有效運行

(四)部分創新性基礎性工作還較薄弱。41個縣對農民專業合作社底數不清,未落實財務報表報送制度和輔導員制度;部分地方對農合社項目申報要求不嚴,個別項目資金被套取騙取。8個縣未按期完成省級鄉村振興試點鎮規劃編制任務;38個縣未建立土地承包經營權管理信息系統或存在系統功能不完善等問題。13個縣尚未出臺農村戶用衛生廁所的統一標準,也無上級出臺的可供參考的標準,不利于“廁所革命”的順利推進與實施。 

三、審計處理情況及建議

本次專項審計調查發現的各類違規和管理不規范問題,審計機關已依法出具專項審計調查報告,提出處理意見,目前各地正在抓緊整改,相關涉嫌違紀違法問題已移送有關部門進一步調查處理。針對上述問題,審計建議:一是健全完善省級統籌協調機制。省級主管部門要加強工作銜接和數據共享,加大對下指導力度,加強目標管理,逗硬目標考核二是加快推進多規合一的空間規劃體系。省級部門應組織加快建立國土空間規劃體系,努力實現省級層面的“多規合一”,及時總結鄉村振興規劃編制試點經驗,科學引領鄉村振興戰略實施。三是強化鄉村振興政策支持保障。結合實際細化完善支持政策,持續增強要素保障,加快補齊農業農村發展短板,為鄉村全面振興打好基礎。四是加強系統建設提高管理水平。依托已初步建立的土地承包經營權管理信息系統,不斷完善功能全省推廣運用;加快形成全省兩區布局一張圖,并及時調整更新數據,加強動態分析,實行精細化管理。

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